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最严食品安全法亮相修补旧法三大硬伤

2019-09-09 18:17:12 来源:平坊窑垭网 作者:网站编辑 阅读:2086次

新法亮“利齿”建立严厉惩处制度

4月24日,在全国人大就新修订的食品安全法、广告法举行的专题新闻发布会上,国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材介绍,新一届党中央、国务院高度重视此次食品安全法的修改,对食品安全工作提出了“四个最严”的要求,即“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来体现食品安全监管的执法力度。”

同时,食品生产经营是一个完整链条,如何对其中的每一个环节都加强监管,避免监管链条断裂也是新食品安全法要解决的问题。

建立严厉惩罚制度,修补旧法三大“硬伤”

对此,新食品安全法规定了对生产、加工、销售、餐饮服务等各环节最严格的全过程管理。

首先,新法规定,一旦出现食品安全问题,执法部门先要对违法行为进行判断,如果属于刑事犯罪,直接由公安部门进行侦查,追究刑事责任。如果不构成刑事犯罪,才由行政执法部门进行行政处罚。

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相较于老法,新食品安全法加重了食品安全违法犯罪行为的刑事、行政、民事法律责任。全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇表示,此次修法就是意在以重典治乱,更好地威慑、打击违法行为。

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新食品安全法被冠以“史上最严”的称号,那么,这部将于今年10月1日起正式施行的新食品安全法,将为“舌尖上的安全”带来哪些新的保障?“史上最严”又严在哪里?

黄薇表示,食品安全链条长,从农田到餐桌,涉及的环节多、问题多,在监管过程中如何加强生产经营过程的全链条控制,加强风险的管理,此次新法可以说对这些实践中提出的新的问题予以了回应。

新食品安全法经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议,三易其稿,新法共10章154条,比起现行食品安全法的10章104条,多出50条。

今年首次大范围高温天气过程来袭。据气象台介绍,11日开始,北京地区受暖气团控制,同时处于“灿鸿”的外围云系和降雨云团两个天气系统之间的晴空区,日照强,辐射增温和下沉增温较为显著,气温明显上升,连续3日,持续出现日最高气温超过35℃的高温天气,为今年首次大范围高温天气过程。

近年来,食品安全问题频发,舆论多认为原因是多头管理,呈现出“多龙治水”的局面。在这方面,新食品安全法着墨不少。新法要求完善统一权威的食品安全监管机构,由分段监管变成食药监部门统一监管。

中密歇根大学校刊《中密歇根大学生活报》发布推文说,事发现场警员表示,枪手仍然在公寓里。

新法要求各地方应当制定食品生产加工小作坊和食品摊贩具体的管理办法。而按照新修订完成的立法法,法律规定明确要求国家机关对专门事项做出配套规定的,有关国家机关应在法律实施一年内做出规定。

报道称,中美围绕资源丰富的南海的紧张关系不断加剧。

针对《楚天金报》提出的“三年一遇的降雨,为何让光谷‘沦陷’”的质疑,武汉市水务局排水处处长向九华解释称,东湖高新光谷大道三环线交会处渍水,主要是因为周边排水设施不完善、施工工地等因素影响。目前,光谷大道三环线存在多个工地,主要是光谷大道高架桥二期工程,因为工程围挡致使周边的排水情况发生改变。

而修订前的食品安全法对此仅在法律责任一章的最后一条规定,“违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的食品安全法,“服役”近5年的食品安全法完成首次修改。

“降低养老费率的省份基金支撑能力较强,根据测算,多数省份在降低费率1个百分点后,仍将保持基金当期收大于支,少数当期收不抵支的省份也完全可以使用累计结余保证待遇支付。”张义珍说。

此外,新修订的食品安全法对非法提供场所的行为也增设了处罚,强化了民事法律责任的追究。

新食品安全法将于今年10月1日起施行,也就是说在明年10月1日之前,各个省、自治区、直辖市都必须制定对小加工作坊和小摊贩具体的管理办法。

2015年6月18日,香港特区政府以香港主流民意为依归、以香港“基本法”和全国人大常委会的有关解释、决定之规定——尤其是以全国人大常委会“8·31决定”为指针的2017年行政长官普选的提案,在立法会被极端反对派以“集体捆绑”的方式否决。这标志着2017年行政长官普选之“政改五步曲”行进至关键的“第三步”即被迫戛然而止,香港政治发展史上距离500万香港选民一人一票选举行政长官的美好愿景最近的一次历史契机,就这样被轻易错过,真成了一语成箴的“一步之遥”。由于本届特区政府已经没有可能再启“政改五步曲”,下届政府何时可以重新发动此进程也是一个未知的悬案,行政长官的选举将不得不长期沿用现有的间接选举办法——即2012年第四任行政长官产生的选举办法——由1200名选举委员会“小圈子”选举行政长官,回归以来以“双普选”为主要内容和目标导向的香港政制改革和民主化进程将再度延滞。如此,这次2017年行政长官

2015年2月9日,在北京举办的一场食品安全法研讨会上,专家指出,现行食品安全法存在的“多龙治水”、“监管链条断裂”、“小摊小贩仍处监管真空”,是目前亟须解决的三大“硬伤”。(2015年3月9日,《中国经济周刊》曾以“专家争议《食品安全法》三大‘硬伤’呼吁立法重时效更重实效”为题进行报道)

北京大学法治与发展研究院高级研究员刘兆彬,曾指出我国在食品安全监管链条方面的漏洞,“从国际社会看,美国、日本、欧盟的食品安全法,基本做到了从田头到餐桌的全链条管理,而我们的链条是断裂的,食品安全法只是从食品加工开始,到流通和餐饮。”

首先是企业的自律。任何一家企业都必须在法律之前有自律,否则的话,自然会有包括法律在内的外部规范来约束企业行为。就像马蜂窝,自己不捅早晚会有别人来捅。去年年底,美团旅行决定永久下线位于浙江嘉兴等地的16家酒店,这些酒店之前被查出存在大量刷单、虚假评价现象。这是企业自律的一种表现。

刘兆彬直言,这是当前食品安全最大的隐忧,“中国食品加工小微企业有35万家左右,占到食品企业总数的80%,食品安全法实施五六年过去了,这部分的监管竟无人问津。”

而此次修法对这三大“硬伤”也并没有回避,通过新法条文可以看到,上述“硬伤”都得到明显改善。

对此,黄薇表示,2013年全国人大通过了国务院机构改革和职能转变方案,根据这样一个方案,国务院对现行的食品安全监管体制做了一个重大调整,原来是分段监管,分别由质检、工商和食药监部门对食品生产、流通和餐饮服务实行分段监管。新的监管体制把分段监管调整为由食药监部门对食品生产经营活动进行统一监管。此次新法的完善,正是明确新的体制变化,为监管部门执法提供法律依据。

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具体来看,新法对违法行为的查处做了较大的改革。

新法规定,国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定,建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系。国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。

其中,被约谈的食品药品监督管理等部门、地方人民政府应当立即采取措施,对食品安全监督管理工作进行整改。

二是新增了行政拘留的处罚,而现行食品安全法没有对不适用于刑事追责的违法行为做出限制人身自由处罚的规定。滕佳材指出,实际上,很多违法者不怕罚,但怕关,怕抓人。针对这个情况,新法对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的严重违法行为,增加了行政拘留的处罚。

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此外,河北省气象局官方微博“河北天气”通报称,河北36个县(市、区)出现8级以上大风,108个县(市、区)出现雷暴,保定市区和曲阳县等地出现冰雹。

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另外,文章透露,2016年2月,《关于调整和规范干部任免有关事项的通知》下发全军,军级干部任免改由大单位推荐人选对象、军委提名和研究审批,军委统筹调控、全军遴选交流的路子越走越宽,干部队伍建设方面长期积累的深层次矛盾和结构性问题逐步化解。

新法规定,县级以上人民政府食品药品监督管理等部门未及时发现食品安全系统性风险,未及时消除监督管理区域内的食品安全隐患的,本级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。而地方人民政府未履行食品安全职责,未及时消除区域性重大食品安全隐患的,上级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。

除了对违法行为进行严厉的处罚,此次新法还增设了问责制度——监管部门负责人约谈制。

第三,鼓励创业。提出来要继续深入推进大学生创业引领计划。

(四)第四套人民币5元纸币。其主色调为棕,正面图案为藏族、回族人物头像,背面图案为长江巫峡。

“九龙治水”、“监管链条断裂”、“小摊小贩仍处监管真空”三大“硬伤”获改善

第四,坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,保证全党的团结统一和行动一致,保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强组织性纪律性,在党的纪律面前人人平等。加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督,不断完善和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,发展积极健康的党内监督制度政治文化,营造风清气正的良好政治生态。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评,在原则问题上进行思想斗争,坚持真理,修正错误。努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有

“和中国对着干,需要三思而后行。”美国《赫芬顿邮报》7日称,中国持有美国10%的国债,而且美国要继续借债应对更多战争和冲突,因此“中国的担忧比美国小”。文章预测国务卿蒂勒森今后将“被迫调低对华强硬嗓门”:“当你意识到中国能很容易通过持有的美债攻陷你的经济后,炮轰中国便不是容易之事;当你意识到因为中国在安理会的一个否决票就有可能让美国的领导力和信誉一文不值时,你会发现对中国秀肌肉也不是那么容易。特朗普将最终发现,和中国发生军事冲突绝不是小事。”瑞士《财经报》8日称,如果中美经济关系破裂,美国消费者将付出代价。“最大的输家将是美国的中产阶层。”

问:目前,美菲在南海举行“肩并肩”联合军演,规模是往年的两倍。中方对此有何评论?

此外,“小摊小贩仍处监管真空”也是现有食品安全法三大“硬伤”之一。据统计,食品安全法实施以来,针对食品摊贩的具体管理办法,全国30余省份由省级人大立法的不超过8个,加上制定政府规章的省份不超过15个。也就是说,我国食品摊贩几乎处在监管真空状态。

对于陈先生诉讼请求中的损失,星德宝公司认为这个损失实际并没有发生,具有摇号资格和是否摇号中签是两回事,即便陈先生具有摇号资格,根据北京市小汽车摇号中签的概率,他的诉请损失也未必会发生。

“新增这一条充分体现了严厉处罚的原则,也回应了广大社会公众的关切。”滕佳材说,为强化对违法犯罪分子惩处的力度,新法还有两条规定。一是对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事食品生产的经营管理工作。

第二,移动互联的出租车服务能降低空驶率,释放城市道路资源,缓解城市在某些时段最大的制约。城市为什么会拥堵,还不是造车的成本低,造路的成本高,所以造路的速度永远追不上造车的步伐?移动互联的出租车服务可以大大降低空驶,等于增加道路资源的供应,司机也不用那么辛苦“扫马路”找顾客,燃料的消耗、污染的排放都可以节约,这非常可取。

北京铁路法院审理查明,1997年1月,王一平以支付工程款为由,从原铁道部直属通信处铁路通信计量站账户上套取了6万元,他将钱交给北京市晓海出租汽车公司经理王某,王某将钱转入其出租汽车公司账户,为王一平租了一辆轿车,租期3个月,预付租金1.6万余元,后因王一平停止租车,该出租汽车公司还退回租金1.1万余元。

【宏观·政策】“史上最严”食品安全法亮相

洪金洲说,2006年,他被提拔到凯里市重要岗位上后,来自社会的诱惑越来越多,他也把收受钱财当成朋友间的“礼尚往来”,把利用权力为他人谋取利益当做“顺水人情”。时至今日,他反省称,再把当时所谓的朋友“一个一个筛选一遍,发现确实有真感情的几乎都没有”,“作为一个国家公务人员要知道,商人老板给你送钱送东西,不是你和他感情有多深,不是因为你本事有多大,只要是在这个工作岗位的人,哪怕这个人是个白痴是头猪,都会给他送钱送物。”

在西方传统中,我们习惯于分析:为获得总体概念,我们首先需要单独分析每个部件。中国人的方法截然不同,他们从总体上思考,这意味着他们并不拆分部件,因为事物的整体并非由各个部件而是由它们之间的相互关联组成。中西方的这种思维模式差异在中西医上显现无遗。

2012年7月,有网友微博透露,北大官网公布校领导机构设置中存在11位校长助理,此事当时引发舆论的强烈关注。

《中国经济周刊》记者邹坚贞|北京报道

深涧河谷犹如一道天堑,阻断了店子坪人下山的路,也阻挡了他们脱贫致富的脚步。

在罚款方面,新法也对一些违法行为大幅增加罚款额度。比如对生产经营添加药品的食品、生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为,修改前的食品安全法规定,最高可以处罚货值金额10倍的罚款,而新法则提高到30倍。

问:防汛抗旱工作中出现失职渎职造成严重后果如何追责问责?

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