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大督查在云南查出一个“红顶协会”

2019-11-13 12:46:17 | 作者:匿名
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国务院第六监察局第十四监察局在“网络监察”平台上收到群众线索,前往建水县进行实地调查,核实“红顶协会”。早在2017年,国务院第四次检查就在云南省石林县发现了类似的问题。

近日,检查组来到云南省红河哈尼族彝族自治州建水县临安镇市场监督所进行了一次暗访,体验个体工商户的注册。窗口职员要求提供符合张贴在墙上的指南的材料,然后填写私人协会的会员登记表,并明确告知“96元,交易会的付款,可以当场发放,96元可以在每年的年度报告中上交”和“没有加入协会你不能获得执照”。

根据检查组对临安镇市场监管办公室档案的审查,在目前注册的14,747家个体企业中,不包括4,566家“僵尸企业”,其余10,181家为私人协会成员,每年支付会员费。根据这一计算,仅临安镇市场监管研究所每年就收取近一百万元的会员费。该研究所所长承认,即使是没有报告年度报告的“僵尸商人”也是该协会的成员,并支付会员费。同时,检查组还发现,商户填写的会员申请表和会员登记表与个体工商户设立登记申请表和审查表一并提交。

视察队随机访问了一些当地商人。大多数商人说“会员是自愿的”和“他们不能自助”。有些人甚至误认为这是“国家设定的罪名”。

检查组查看了协会的财务信息,发现协会的会费使用混乱,财权实际上由建水县市场监督局控制,该局的巨额支出经常挪用协会的会费。

检查组发现,民办协会办公室位于建水县市场监督局办公楼内,协会下属的14个服务站与建水县市场监督局下属的14个办公室共设一处。长期以来,当地市场监管部门和私人协会的人员一直相互交叉。总裁、秘书长和财务人员由市场监管局副局长和该局工作人员兼任。市场监督局各分局局长大多由协会各服务站负责人兼任。协会服务站工作人员深入参与工商登记注册工作,包括窗口咨询、指导商户填写申请材料、直接办理审批事宜。

检查组认为建水县市场监督局滥用其行政权力,将个体企业的注册与加入私营协会和缴纳会费挂钩。此外,财务管理混乱,部门和协会没有划分。这不符合深化“放开管理服务”改革的精神,严重影响了政府的形象和公信力。中央政府颁布了三项命令和五项命令,以规范行业协会和商会的管理,要求切断部门和协会之间的利益关系。但是,这个问题在云南仍然存在,必须坚决纠正。

检查组要求建水县政府立即整改发现的问题,安排好全县的情况,并严肃处理相关责任人。红河州政府应相互借鉴,对类似问题进行全面自查,清理规范“红顶协会”,加强行业协会管理。

红河州政府表示,将接受检查组的所有反馈,进行改革,并敦促建水县和州一级相关部门及时纠正问题。同时,要密切关注行业协会内部治理的规范化,加强对行业协会的全面监管,并以此为例,从其他案例中进行推论。继续深化“提供管理服务”改革,推动商业环境不断改善。

资料来源:新华社

责任:王子墨

编辑:张于雪、张颖、孙晓婷

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